防噎食、防误食、防压疮、防烫伤，还有防他伤和自伤。防坠床、防跌倒、防走失，更要防文娱活动出意外。民政部在总结提升全国养老院服务质量建设专项行动经验的基础上，又研究制定了一系列配套行业标准。1个强制性国家标准，11个相关配套标准，我国养老服务业的第一个强制性国家标准《养老机构服务安全基本规范》明年1月1日正式实施。《新闻1+1》本期共同关注：2022年，养老机构有了“新国标”！

       随着中国老龄化社会的到来，未来怎样养老、如何提高养老服务、如何健康养老等等，都是摆在眼前问题，而且现在我们要追求的还是高质量的养老，来看几个数据。

       截至2020年11月1日零时，全国60周岁及以上老年人口26402万人，占总人口的18.70%；全国65周岁及以上老年人口19064万人，占总人口的13.50%。

       来自民政部的数据显示，机构养老的人数需求，占我国老年人口总数的大约0.8%。虽然不是一个很高的比例，但一算的话，需要在机构养老的人数大概有211万人，也是一个不小的数目了，而且机构养老的老人不少是失能或半失能老人，对于他们的照顾，要求当然不低。

       就在30日上午，民政部又发布了机构养老服务的8个行业标准，加上此前公布的3个，一共是11个，而且是强制性的标准。定这样的标准，要解决什么问题？能不能有效落地？先来看看究竟是什么样的标准？

养老机构“新国标”主要有哪些内容？

      民政部召开《养老机构服务安全基本规范》启动实施发布会，并同时颁布8项配套行业标准。这8项行业标准对养老机构在跌倒预防、膳食、服务礼仪、人员配备、接待服务、营养状况评价和监测、康复辅助器具基本配置等作了明确的要求。                      

      防噎食、防食品药品误食、防压疮、防烫伤、防坠床、防跌倒、防他伤和自伤、防走失、防文娱活动意外等等，这是老年人照护中最需要注意的部分。今天公布的8项行业标准，就是围绕这些要求制定的。

      全国社会福利服务标准化技术委员会副主任委员、秘书长 甄炳亮：综合我国老年人的数量大概每年跌倒老年人在3000万—4000万之间，那么跌倒的老年人中大概有20%以上会有产生其他的一些病，比如说骨头扭伤啊，软组织损伤等等。

      8项标准中，最受关注的是《养老机构老年人跌倒预防基本规范》，因为跌倒是老年人面临的最大风险，也是老年人死亡的首位原因，所以，这项规范对如何预防跌倒做了详细规定。如，要求养老机构，采取环境设施预防、防跌倒教育、老年人用药观察、功能锻炼等措施减少老年人跌倒。

山东东营市垦利区悠然亭颐养中心院长助理 陈梦霓：《养老机构老年人跌倒预防基本规范》中提供了两个工具性的表格，一是《老年人跌倒风险评估表》，二是《老年人平衡能力测试表》。通过这两个表格可以辅助机构对老年人开展相关的评估工作，有助于我们加强对老年人跌倒预防的管理。

这份《养老机构服务安全基本规范》，是我国养老服务业第一个强制性国家标准，也是我国第一个服务业强制性国家标准。可以说，规定了养老机构服务安全的基本要求、安全风险评估、服务防护、管理要求等内容，划出了养老机构服务的安全“红线”。

    标准即将实施，机构 “达标”了吗？

      1.配套行业标准也是强制性的吗？

民政部养老服务司副司长 李邦华：11个配套行业标准是推荐性的标准，不是强制性的，推荐个各养老机构参照自己的实际情况使用的。强制性的标准是养老机构必须执行的，如果不按照强制性的标准执行，就会被依法处罚。推荐性标准是养老机构根据自身的情况采用的，推荐性标准可以辅助养老机构健全服务体系、提高管理服务质量，更好地落实强制性标准。它们是相互配合的机制。

      2. “九防”标准为什么要做得这么细？

民政部养老服务司副司长 李邦华：养老服务的特点，决定了它必须做得这么细，人的需求是非常个性化的，也是可变的，非常多样化，对人的服务标准向来就比较细。养老服务机构的服务对象是老年人，因为年纪、疾病等原因，老年人需要特别的关心和照护，只有标准很细，才能够细致入微，才能贴心和暖心。

       3.“防跌倒”为什么要进入强制性国标？

民政部养老服务司副司长 李邦华：我们都知道跌倒是老年人非常大的一个危险，跌倒之后对老人造成的伤害是非常大的，在养老机构老人发生跌倒也是很多的。跌倒有很多原因，有老人自身的原因，也有环境的因素，强制性标准把跌倒的一些风险和一些可知、可控的因素把它筛选出来形成标准，那么养老机构落实就会预防和减少老年人跌倒的风险。

截至2020年年底，我国注册登记的养老机构3.8万个，社区养老照料机构和设施29.1万个。
                         

        4.“新国标”实施后，不达标的养老机构怎么办？

民政部养老服务司副司长 李邦华：从我们前期的调查来看，应该说大多数的养老机构都能达到这个标准。当然这其中也分层次，可能一半以上的养老机构的服务水平已经超过这个标准了，还有一部分机构可能还要努点力，也能够到这个标准。很好的一部分可能达不到这个强制性标准，或者说目前它不稳定，那就需要它来整改，需要它对照标准不断地提高服务的质量和规范的程度。

       5. 如何保障标准生效落实？

民政部养老服务司副司长 李邦华：通过两个机制来实现，一个是民政部会对标准的实施进行持续地监管，纳入日常的重点监管范围，一旦违反这个标准，就要受到相应的处罚，这是个压力或者说外力。第二个方面是养老机构必须对照标准不断地改进自身的服务，因为它一旦违反这个标准。出现了事故或问题，老年人或其家属就可以对照这个标准进行维权，这也是对它自身的一种动力。